Općinske četvrti i urbane četvrti u Rusiji pojavile su se 2003. godine nakon usvajanja zakona "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji". Danas u Rusiji postoje:
- Više od 1800 općina.
- Preko 500 gradskih četvrti.
- 3 gradske četvrti s urbanim područjima.
Jedan od ciljeva reforme je jasno podjeliti ovlasti jedne ili druge upravne jedinice tako da se međusobno ne dupliciraju, što je bilo vrlo uobičajeno u starom upravnom sustavu i uvelo pravnu konfuziju..
Nakon početka reforme, uočen je fenomen poput separatizma gradskih četvrti, kada su se gradovi nastojali odvojiti od općinskih okruga kako ne bi nosili, prema njihovom mišljenju, dodatni proračunski teret vezan za održavanje zaostalih teritorija.
Što je općinski okrug?
Općinska četvrt je zasebna neovisna višekomponentna cjelina u ruskom sustavu lokalne samouprave. To može obuhvaćati međuregacijska područja, urbana i ruralna naselja smještena na istom teritoriju.
Općinski okrug
Administrativno središte općinskog okruga može biti jedna od njegovih cjelina. Upravljanje mogu provoditi izvršna tijela u ime administracije i predstavnika u okviru sastanka zamjenika. Zapravo je općinski okrug identičan predrevolucionarnim okruzima i okrugima sovjetskog razdoblja.
Ovlaštenja upravljačkih tijela općinskog okruga
Nadležnost vlasti općinskog okruga uključuje sva pitanja koja se, prema ruskom zakonodavstvu o lokalnoj samoupravi, mogu riješiti na lokalnoj razini. Među osnovnim funkcijama ove administrativne jedinice su formiranje i upravljanje lokalnim proračunom, organizacija zdravstvene zaštite i provođenja zakona od strane općinske policije, rješavanje pitanja strukture i održavanja srednjoškolskih i predškolskih obrazovnih ustanova na teritoriju.
Prema zakonodavstvu, uprave su obvezne poštivati proračunske odredbe podređenih jedinica, podržavajući ruralna naselja s niskim prihodima na svom području.
Općinske uprave odgovorne su i za stanje cestovne mreže, njezin popravak i održavanje, korištenje ili recikliranje kućnog i drugog otpada, odgovorno je za opskrbu stanovništva strujom i plinom, ima pravo na starateljstvo i skrbništvo, osniva muzeje lokalnog značaja.Nadležnost općinskog okruga uključuje održavanje lokalnih sportskih i kulturnih događanja, postavljanje simbola, organizaciju zaštite okoliša, lokalne izbore, referendume itd..
Što je gradska četvrt?
Za razliku od općina, gradske četvrti imaju tendenciju, uključuju jednu administrativnu jedinicu, jedan grad. Ali postoje iznimke kada su uz veliki grad u okrugu uključena i susjedna mala naselja. Ovlaštenja upravljanja općinskim i gradskim četvrtima gotovo su identična, ali istovremeno, urbana četvrt ne može biti dio općinskog okruga, što ga značajno razlikuje od gradskog naselja.
U 2014. godini, nakon izmjene ruskog zakonodavstva o lokalnoj samoupravi, pojavila se prilika za formiranje međugradskih područja unutar gradskih četvrti.
Urbana četvrt
Sličnosti i razlike između općinskog i gradskog okruga
Obje upravne jedinice imaju identične ovlasti kao elementi lokalne uprave. Na općinsku i gradsku četvrti moguće je prenijeti ovlasti državnih vlasti.
Dakle, razlika među njima leži, prije svega, u čisto teritorijalnoj sferi. Ako je općinska četvrt obično kombinacija nekoliko manjih jedinica, onda je gradska četvrt pretežno jedno veliko naselje.
