Cilj poboljšanja državnih organizacija u suvremenom gospodarstvu je povećati produktivnost pružanja državnih i općinskih usluga, u slučaju poboljšanja stope rasta rashoda državnog proračuna. To je obećanje imao Savezni zakon br. 83-FZ ("O izmjeni nekih zakonodavnih akata Ruske Federacije u pogledu poboljšanja organizacije lokalne samouprave"). Provedbom ovog zakonodavnog akta reorganiziran je sustav javnih i općinskih tijela i podijeljena su na državna, proračunska i autonomna.
Razmotrimo glavne karakteristike i razlike proračuna i državnih institucija.
Značajke državnih struktura
Vladina agencija je vladina agencija koja pruža državne i općinske službe. Funkcionalne dužnosti povezane su s ispunjenjem utvrđenih ovlasti državnih ili lokalnih vlasti. Financiranje takvih odjela dolazi iz proračuna.
Ova vrsta organizacije u početku se može stvoriti i djelovati na bilo kojem području, ali ona ima ograničena prava u okviru procesa koji donose prihode, što je moguće samo ako su prethodno dogovoreni u posebnoj dokumentaciji. U takvim se slučajevima prihodi usmjeravaju u odgovarajući sustav državnog proračuna..
Svojstvo državnih struktura koristi se za operativno upravljanje i ne može se otuđiti bez posebnih postupaka.
Broj ovih odjela je ograničen. Oni često uključuju posebne organizacije koje gotovo da nemaju prihoda od pružanja plaćenih usluga. Također, nemaju pravo davati i primati zajmove i kupovati vrijednosne papire..Primjer: male ruralne škole (novčani sadržaj ne ovisi o broju učenika).
Značajke proračunskih institucija
Proračunska institucija je neprofitna državna organizacija, stvorena za pružanje usluga ili obavljanje određenog posla za provedbu aktivnosti u obrazovnom, kulturnom, znanstvenom, sportskom, zdravstvenom i drugim područjima.
Postoje različite mjere za poboljšanje učinkovitosti i neovisnosti proračunskih odjela:
- Materijalna podrška novih struktura putem subvencija tijekom zadatka.
- Proširena su materijalna prava i obveze vlasti (pravo raspolaganja pokretnom imovinom i dobit od aktivnosti).
- Ne postoji supsidijarno jamstvo za obveze.
Primjer: gradske škole (natjecanje za školarce, jer će financiranje izravno ovisiti o njihovom broju i kvaliteti školskih funkcija).
Što je zajedničko?
Sve vrste organizacija moraju ispunjavati ovlasti državnih tijela ili općinskih vlasti. Ako nema odgovarajuće vlasti, stvaranje organizacije je nemoguće..
Opće karakteristike:
- Stvaranje računa moguće je samo u tijelima Federalne blagajne.
- Lokalna / državna tijela trebaju zajamčiti otvorenost i javnu dostupnost izvještaja o radu (putem odgovarajućeg izvora na Internetu).
- Plaćanje poreza na dodanu vrijednost s plaćenih usluga.
- Dozvole za djelatnost koja donosi dobit određuju se odgovarajućim dokumentima.
- Kontrole se ne mijenjaju.
Usporedba i glavne razlike prema različitim kriterijima
Državna ustanova:
- Glavna djelatnost: pružanje gradskih / javnih usluga, provođenje gradskih / javnih radova i funkcija.
- Mogućnost obrazovanja u bilo kojem polju.
- Prihod ide na proračunski račun u prisutnosti aktivnog prihoda.
- Materijalna potpora vrši se na temelju procjena državnog proračuna.
- Nema poreza na dodanu vrijednost na najam.
- Računovodstvo se odvija putem kontnog plana proračunskog odjela.
- Porez na dohodak ne plaća se.
- Pokretna vrijedna imovina nije dodijeljena.
- Odgovornost u gotovini prema vjerovnicima.
- Postoji supsidijarna odgovornost osnivača.
- Ugovori se sklapaju u ime osnivača.
- Ne mogu dobiti zajmove.
Proračunska institucija:
- Obavlja posao, pruža usluge provedbe predviđenih nadležnosti federalne (izvršne, lokalne) agencije.
- Može se formirati na poljima kulture, obrazovanja, zdravstva, znanosti, sporta, kao i na drugim poljima.
- Prihod ide u neovisnu uporabu ako aktivnost tijela donosi prihod.
- Financijska potpora pruža se na temelju materijalne potpore javnom ili općinskom zadatku.
- Plaćeni porez na dodatnu vrijednost.
- Računovodstvo se vodi prema nalogu Ministarstva financija Rusije od 23.12.2010. Br. 183n („O odobrenju računa računa autonomnih institucija i upute za njegovu primjenu“).
- Plaćen porez na dohodak.
- Razlikuju se sljedeće vrste imovine: vrijedna pokretna imovina, nekretnine.
- Odgovornost cjelokupne imovine prema vjerovnicima, osim kako je određeno u stavku 8.
- Nema supsidijarne odgovornosti osnivača.
- Ugovori se dogovaraju u njihovo ime..
- Imati pravo na primanje kredita (podložno zakonskim ograničenjima).
Dakle, glavna razlika između državne i proračunske strukture je sustav financiranja i sposobnost upravljanja prihodima. Ova distribucija pomaže poboljšati kvalitetu usluga koje pružaju vladine agencije i organizira uvjete za optimizaciju rada federalnih izvršnih tijela rada svojih podređenih institucija..
