Upravna tijela u carskoj Rusiji znatno su se razlikovala od postojećih kolega. Institucije moći prešli su dug put od arhaičnih entiteta do planiranog sustava dizajniranog za ubrzavanje procesa donošenja odluka. Analiza razlika u sustavu naloga i odbora dobro odražava dinamiku razvoja administrativne grane Rusije i omogućava bolje razumijevanje podrijetla moderne birokracije. Možda će razumijevanje grešaka prošlosti prevladati određene probleme sadašnjosti.
narudžbe - vladina tijela koja su nastala u 16. stoljeću u Rusiji i postojala prije stvaranja kolegija, a kasnije i ministarstava. Uključili su suce koji su donosili menadžerske odluke, kao i službenice i pisari, koji su bili povjereni tehničkim dužnostima (činovnički rad). Broj naredbi izračunao se na desetke, neke od njih bile su zadužene za kraljeve poslove (parnica, naredba o tajnim poslovima), dio - vojne sfere, dio - palače, trgovački odnosi itd..
Kolegij - vladina tijela formirana naredbom Petra I da zamijene zastarjele naredbe i nadgledali su širok raspon pitanja. Svako je takvo tijelo imalo strukturu osoblja izgrađenu na principima centralizacije. Na vrhu sustava bio je glavni sudac, koji je koordinirao rad svih kolegija i bio je žalbena instanca namijenjena rješavanju sporova..
usporedba
Dakle, naredbe su formirane na prirodan način za obavljanje funkcija državne vlasti koje je prenio suveren. Njihov se broj neprestano povećavao i do početka 18. stoljeća već je iznosio nekoliko desetaka. Koledži su se pojavili tijekom provedbe plana Petra I o centralizaciji vlasti. U početku ih je bilo 10, ali potom su im dodani i drugi organi. Načelo upravljanja u nalogu je upravljanje jednim čovjekom, sve važne odluke donosi odgovorna osoba. Kolegiji su bili savjetodavno tijelo. Sve važne odluke zajednički su radili svi članovi vlasti.
Sastav institucija također je varirao. Naredba je sadržavala jednog ili više sudaca, službenika i službenika. Struktura učilišta je mnogo složenija: vodio ga je Senat koji je imenovao predsjednika i potpredsjednike, savjetnike i procjenitelje, kao i tehničko osoblje (prevoditelj, matičar, aktuar, tajnik i drugi). Postojali su ozbiljni zahtjevi za služenje u takvoj organizaciji..
U početku je svaki odbor morao riješiti određeni raspon pitanja, što bi eliminiralo dupliciranje funkcija. Ovaj je princip uveliko primijenjen, a učinkovitost upravljanja značajno se povećala u usporedbi s narudžbama.
nalazi
- Podrijetla. Sustav naloga formirao se spontano, prirodno, dok je sustav kolegija umjetno.
- Centralizacija. Nalozi su često zamijenili jedni druge, među njima nije bilo podređenosti, a kolegiji su činili vertikalu vlasti, koja se zatvorila kod Glavnog suda.
- Broj. U početku je bilo 10 kolegija, kasnije im je dodan Glavni sudac. Broj narudžbi u desecima.
- Sastav. Svaka naredba uključivala je suce (rukovoditelje), kao i službenice i tehničare (tehničko osoblje). Odbori su uključivali Senat, savjetnike, procjenitelje, tehničke radnike (aktuar, tajnik, prevoditelj, matičar).
- Princip upravljanja. U naredbama je sva vlast bila u rukama sudaca, u kolegijima, odluke je donosio predsjednik uz suglasnost ostalih članova upravnog tijela.
