Plaćanje komunalnih računa uobičajena je stavka rashoda Rusa. Ali kakva je njihova pravna priroda? Što je uključeno u komunalne usluge prema zakonu?
To pitanje možemo proučavati u kontekstu:
Sadržaj članka
- Komunalne usluge: zakonodavna definicija
- Komunalne i stambene usluge: odnos pojmova
Krenimo od prve točke.
Komunalne usluge: zakonodavna definicija
Glavni izvor zakona koji sadrži bit komunalnih usluga je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 354 od 05.05.2011. Ovaj dokument utvrđuje pravila za pružanje komunalnih usluga vlasnicima i korisnicima stambenih prostorija.
U skladu s odredbama Uredbe br. 354, „komunalije“ su djelatnosti povezane s pružanjem dobavljača komunalnih resursa potrošačima, kako po njihovim pojedinačnim vrstama, tako i u kombinaciji, a sve u cilju osiguranja ispravnih uvjeta rada stambenih prostora i zemljišta.
oglasZauzvrat, pod "komunalni resursi", na temelju odredbi Uredbe br. 354, treba se razumjeti:
- topla i hladna voda;
- struja;
- plin;
- toplinska energija;
- kruto gorivo.
Sastav komunalnih resursa uključuje i otpadnu vodu koja pada u kanalizaciju.
Postoji još jedan značajan izvor zakona, koji sadrži definiciju suštine komunalnih usluga. Govorimo o naredbi Rosstat br. 234 od 26.06.2013. U ovom dokumentu odobrena je metodologija koju se statističari moraju pridržavati prilikom obračuna plaćenih usluga - koja uključuje i komunalne usluge.
Općenito, interpretacija termina o kojem je riječ u naredbi Rosstat br. 234 vrlo je slična tumačenju objavljenom u Rezoluciji br. 354. Prema verziji Rosstata, komunalije uključuju:
- opskrba vodom (vruća, hladna);
- zbrinjavanje vode;
- napajanje;
- opskrba plinom;
- opskrba toplinom (grijanje ili opskrba krutim gorivom).
Također se može napomenuti da, prema metodologiji Rosstata, opseg uslužnih programa, koji ne uključuju gore navedene, uključuje ugradnju, puštanje u rad, popravke povezane s radom različitih mjernih uređaja.
do sadržaja ↑Komunalne i stambene usluge: odnos pojmova
Dakle, što je po zakonu uključeno u popis komunalnih usluga, sada znamo. Međutim, predmetni se pojam često koristi u kombinaciji s konceptom "stambenih usluga". Koji je razlog za to?
Zaista su stambeno-komunalne usluge vrlo bliske, a mnogi ih identificiraju. Ali, to nije sasvim ispravno, makar i samo zakonodavnim odredbama. U istom Nalogu Federalne službe državne statistike br. 234 postoje odredbe po kojima bi se sljedeće usluge trebalo pripisati stambenim uslugama:
- omogućavanje građanima stanovanja po ugovorima o socijalnom najmu i drugim ugovorima sličnih pravnih priroda (na primjer, najam stanovanja iz državnog ili općinskog fonda)
- održavanje zajedničke imovine u kući, njen tekući popravak;
- glavni popravci zajedničke imovine;
- popravak i održavanje dizala;
- popravak i održavanje kanala za smeće;
- sakupljanje smeća;
- usluge povezane s organizacijom upravljanja kućama;
- usluge povezane s razmjenom ili privatizacijom stanova;
- organizacija unutarnje rasvjete u ulazima i na ostalim javnim mjestima;
- čišćenje ulaza, dvorišta.
Dakle, ono što je uključeno u pojam "komunalne usluge" trebalo bi smatrati uslugama koje se razlikuju od smještaja, kako u osnovi, tako i zbog pravne prirode. Naravno, obje se vrste usluga pružaju građanima uglavnom kao jedinstveni kompleks usluga, često iste organizacije. Plaćanje stambenih i komunalnih usluga najčešće se događa istovremeno, jer se odgovarajući računi mogu zabilježiti u jednoj potvrdi.
Postoji stajalište da praktična razlika između dvije vrste usluga koje se razmatraju nije uvijek opravdana, jer je izuzetno rijetka situacija kada se potrošač stambenih usluga ne suoči s potrebom korištenja komunalnih usluga (i obrnuto). Ako osoba živi u stanu i koristi vodu, plin, električnu energiju, vjerovatno je da će platiti i usluge vezane za održavanje kuće.
Stoga se u praksi predmetne usluge često kombiniraju u jednu kategoriju - "stambene i komunalne usluge". Njihovo odvajanje može biti potrebno zbog potrebe generiranja statističkih podataka - kao što je slučaj s Rosstatovim izračunom plaćenih usluga.
